CNE desestimó Sentencia 3118 TSJ, convocando elecciones de Alcaldes
Fecha martes, 05 de abril a las 14:06:37
Tema Convocatorias



Se solicitó ante el CNE, en septiembre del año 2004,  la suspensión de la  Convocatoria para la elección de Alcaldes metropolitanos y Alcaldes de los municipios hasta tanto la Asamblea Nacional no cumpla con la decisión de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en aprobar y poner en vigencia, la Ley del poder Público Municipal, requisito fundamental para que se pueda convocar a elecciones de autoridades municipales, tal y como lo establece el artículo constitucional Nº 169, permitiendo de esta manera que el Poder Legislativo, pueda cumplir con la decisión del Poder Judicial, con el respeto del Poder Electoral.
Comunicación enviada al Presidente del CNE
Venezuela 14 de septiembre del 2004.
Abogado
Francisco Carrasquero
Presidente
Consejo Nacional Electoral
Su Despacho
 
Por medio de la presente, yo, Miguel De Gregorio, venezolano, portador de la cedula Nº 3.897.688,  residenciado en el Callejón Nº 2 del sector “C” de Cumboto Norte,  Municipio Puerto Cabello,  procediendo en ejercicio de mis propios y exclusivos derechos, establecidos en los artículos  51 y 132, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con preciso cumplimiento de las formalidades, de acuerdo a lo establecido en el articulo Nº 230 de la LEY ORGANICA DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACION POLITICA, publicada en la Gaceta Oficial N° 5.223 Extraordinario de fecha 28 de mayo de 1998, acudo respetuosamente ante usted en su condición de Presidente del Consejo Nacional Electoral,  a los efectos de informarle que, de acuerdo a la Resolución n° 040119-04 (Anexo Nº 1), mediante la cual el Consejo Nacional Electoral resuelve, fijar el día 01 de agosto de 2004 como fecha para la elección de gobernadores, diputados a los consejos legislativos regionales, alcaldes metropolitanos, concejales a los cabildos metropolitanos y alcaldes, y la Resolución n° 040420-566 (Anexo Nº 2), mediante la cual el Consejo Nacional Electoral resuelve, fijar como nueva fecha para la elección de Gobernadores de estados, Diputados a los consejos legislativos estadales, Alcaldes metropolitanos, Concejales a los cabildos metropolitanos y Alcaldes de los municipios, el día 26 de septiembre de 2004, el Poder Electoral que usted preside, estaría incurriendo en la presunta violación del articulo Nº 217 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, el cual expresa lo siguiente:
 
“Será nula la elección de candidatos que no reúnan las condiciones requeridas por la Constitución de la República o la Ley, o estén incursos en algún supuesto de inelegibilidad.”
Lo anterior se fundamenta en la ausencia de la vigencia de la Ley del Poder Público Municipal, previo requisito fundamental para que se pueda convocar a elecciones de autoridades municipales, tal y como lo establece el artículo constitucional Nº 168, el cual establece lo siguiente:
“Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitución y con la ley.”
La mencionada ausencia de la Ley del Poder Público Municipal, ha sido objeto de  la  decisión Nº 3118, de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 6 de noviembre del año 2003 (Anexo Nº 3), cuya Decisión expresa lo siguiente: 
 
“…..Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República, por autoridad de la Ley DECLARA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA OMISIÓN de la Asamblea Nacional, por no haber dictado, dentro del plazo fijado por el constituyente de 1999, una ley sobre régimen municipal y, en consecuencia, ORDENA a la Asamblea Nacional que, dentro de un plazo máximo de tres (3) meses a partir de la notificación que se le haga del presente fallo, prepare, discuta y sancione una ley sobre régimen municipal que se adapte a las previsiones del Capítulo IV del Título IV de la Constitución.
Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada, en el Salón de Audiencias del Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, en Caracas, a los 06 días del mes de noviembre de dos mil tres (2003). Años 193° de la Independencia y 144° de la Federación…”
 
Por lo antes expuesto, y aunado a que en la “Características de los Sistemas Electorales en Venezuela” (Anexo Nº 4), para el caso de Cargo de los  Alcaldes Municipales, publicado en la Web oficial del Organismo que usted preside, no se menciona el artículo constitucional Nº 168,  y la vigencia  de la aplicación del Estatuto Electoral del Poder Público (Anexo Nº 5), aprobado por la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, en Caracas, a los treinta días del mes de enero del año dos mil, cuyo articulo Nº 1 establece lo siguiente:
“ …El presente Estatuto Electoral regirá los primeros procesos comiciales para la elección de Diputados a la Asamblea Nacional, Presidente de la República, diputados a los consejos legislativos y gobernadores de los estados, concejales al Cabildo Metropolitano de Caracas y Alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas, integrantes de los concejos municipales y alcaldes de los municipios, juntas parroquiales, representantes al Parlamento Latinoamericano y representantes al Parlamento Andino.
Asimismo, regirá las funciones que sean competencia del Poder Electoral en lo atinente a la elección del Poder Público.
La Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política y demás leyes conexas serán de aplicación supletoria al presente Estatuto Electoral, respetando las previsiones de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela….”
Solicito ante su despacho que pueda evaluar lo expuesto en esta comunicación y la documentación anexa, para de esta manera fundamentar  la suspensión de la  Convocatoria para la elección de Gobernadores de estados, Diputados a los consejos legislativos estadales, Alcaldes metropolitanos, Concejales a los cabildos metropolitanos y Alcaldes de los municipio, establecida en las resoluciones n° 040119-04 y n° 040420-566, hasta tanto la Asamblea Nacional no cumpla con la decisión de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en aprobar y poner en vigencia, la Ley del poder Público Municipal, requisito fundamental para que se pueda convocar a elecciones de autoridades municipales, tal y como lo establece el artículo constitucional Nº 168, permitiendo de esta manera que el Poder Legislativo, pueda cumplir con la decisión del Poder Judicial, con el respeto del Poder Electoral.
Las notificaciones pertinentes pueden ser enviadas a mi dirección de domicilio, Callejón Nº 2 del sector “C” de Cumboto Norte,  Municipio Puerto Cabello Relación de anexos:
Relación de anexos:
Anexo Nº 1 Resolución n° 040119-04
Anexo Nº 2 Resolución n° 040420-566
Anexo Nº 3 decisión Nº 3118, de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
Anexo Nº 4 Características de los Sistemas Electorales en Venezuela
Anexo Nº 5 Estatuto Electoral del Poder Público
 
Firma
Miguel De Gregorio
Respuesta obtenida por parte del Presidente del CNE, y recibida de manos del Coordinador Electoral I, en fecha del 29 de noviembre del año 2004:
Caracas, 26 de Octubre de 2004
Ciudadano:
Miguel de Gregorio
Presidente.- 
 
Me es grato dirigirme a usted, en la oportunidad de dar respuesta su comunicación recibida por este Consejo Nacional Electoral en fecha 23 de septiembre de 2004, mediante la cual   “…la suspensión de la Convocatoria para la elección de gobernadores de estado, Diputados a los Concejales Legislativos estadales, Alcaldes Metropolitanos, Concejales a los Cabildos metropolitanos y Alcalde  los de municipio, establecida en las resoluciones Nº 940119-04 y Nº 040420-566, hasta tanto la Asamblea  Nacional  no cumpla con la decisión de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en aprobar y poner vigencia, la Ley del Poder Publico Municipal, requisito fundamental para que se pueda convocar a elecciones de autoridades  municipales, tal  y como lo establece el articulo constitucional Nº168, permitiendo de esta manera que el poder legislativo, pueda cumplir con la decisión del Poder Judicial, con el resto del poder electoral…”

Al respecto debemos puntualizar lo siguiente:
 
Que si bien es cierto la Constitución de la Republica de Venezuela en su articulo 168 establece   “…los Municipios constituyen la unidad política primera de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los limites de la Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende:
1.     la elección de sus autoridades…”
 
Es la misma Constitución la que otorga al Podes Electoral en el Artículo 293.5 Constitucional, la función de organizar, administrar, dirigir y vigilar todos los actos relativos a la elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, función que solo esta suspendida  a que se haya cumplido el periodo constitucional para el cual fue elegido el funcionario respectivo. De igual manera la establece la Disposición Transitoria Octava, la misma advierte que los procesos electorales serán  convocados por el Consejo Nacional Electoral; una vez que se haya cumplido el periodo constitucional para el cual fueron elegidos los funcionarios de cargo de elección popular.
 
 
Por otra parte, me permito recordarle que el Órgano Electoral dando fiel cumplimiento al numeral 1 del artículo 293 de la constitución, el cual reza  “… Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que éstas susciten o contengan…”, sancionó la Resolución Nro. 040202-010, publicada en la  Gaceta Electoral Nro.187, de fecha 06 de febrero de 2004, el Reglamento de Postulaciones de Candidatos para las Elecciones de Agosto de 2004, y allí estableció los requisitos para postularse a los cargos de Alcaldes y Gobernadores.
De ello se evidencia que el Poder Electoral, no pudo inmiscuirse en la gestión de la Asamblea  Nacional sobre las leyes que sancionara o deja de sancionar.
 
 
En consecuencia, es la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela la que establece el tiempo de duración de los mandatos, y una vez cumplido el periodo para el cual fue elegido el funcionario correspondiente, debe el órgano respectivo, en este caso, el Consejo Nacional Electoral, efectuar organizar y ejecutar las elecciones.

 

 

 

 
 
Por todo lo antes expuesto de declara improcedente su solicitud.
 
 
Atentamente,
 
 
FRANCISCO CARRASQUERO LOPEZ
 
PRESIDENTE
 


 
















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